Marco de Políticas de Referencia
Se consideran como políticas-marco especialmente relevantes para fijar el marco del Plan las siguientes formulaciones:
A
Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 de Naciones Unidas
El principal referente del Estratégico de la Región de Murcia 2027 son los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 de Naciones Unidas. Estos objetivos son:
Objetivo 1:
Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
Objetivo 2:
Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
Objetivo 3:
Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
Objetivo 4:
Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
Objetivo 5:
Lograr la igualdad entre los géneros.
Objetivo 6:
Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.
Objetivo 7:
Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos.
Objetivo 8:
Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Objetivo 9:
Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.
Objetivo 10:
Reducir la desigualdad en y entre los países.
Objetivo 11:
Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Objetivo 12:
Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
Objetivo 13:
Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
Objetivo 14:
Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.
Objetivo 15:
Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica.
Objetivo 16:
Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
Objetivo 17:
Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
B
Estrategia Regional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático
Este documento tiene los siguientes componentes nucleares:
Objetivo 1: Reducir emisiones de los sectores difusos en un 26% en 2030.
Objetivo coherente con los compromisos asumidos por la Unión Europea que vincula al Reino de España y que
debemos contemplar como límites de obligado cumplimiento para los nuevos planes y proyectos y de
referencia para empresas y organizaciones en funcionamiento.
Además de reducir las emisiones es necesario adoptar medidas de adaptación para hacer frente a los efectos
climáticos y reducir los costes económicos y ambientales que estos acarrearán. En consecuencia, el segundo
gran objetivo de esta Estrategia es:
Objetivo 2: Conseguir una región menos vulnerable al cambio climático.
Para conseguir dichos objetivos se desarrollan quince grandes líneas estratégicas de actuación:
1. Incorporar medidas de la adaptación y mitigación en los nuevos planes y proyectos a través del
procedimiento de evaluación ambiental.
2. Impulsar acuerdos ambientales (acuerdos voluntarios) para la adaptación y mitigación.
3. Identificar y difundir acciones de mitigación y adaptación que sean ecoeficientes, es decir, que además de
ambientalmente favorables, son ventajosas económicamente.
4. Focalizar esfuerzos en mitigación hacia la fuente de emisiones de gases de efecto invernadero más
importante de la región mediante la reducción del uso del vehículo privado y la electrificación de la movilidad.
5. Aprovechar la obligación legal del “edificio de consumo de energía casi nulo” para incorporar, a través de
las licencias de obras, medidas de mitigación y adaptación.
6. Fomentar que las empresas y sectores empresariales desarrollen análisis estratégicos de adaptación al
cambio climático y fomentar desde las instituciones la generación de conocimiento sobre los efectos y
medidas de adaptación al cambio climático de los sectores clave en la economía regional.
7. Fomentar la comunicación de la huella de carbono y los esfuerzos voluntarios en mitigación y adaptación,
en especial entre el tejido exportador.
8. Aplicar los escenarios futuros de subida del nivel del mar en la toma de decisiones urbanísticas en la costa
e iniciar la adaptación de espacios urbanos e infraestructuras previsiblemente afectados.
9. Impulsar la adaptación al cambio climático del medio natural en sus aspectos relacionados con la
conservación de la biodiversidad y áreas protegidas.
10. Impulsar la adaptación al cambio climático del medio natural en sus aspectos relacionados con la gestión
forestal.
11. Fortalecer la salud pública actuando frente al cambio climático.
12. Impulsar una administración pública regional de cero emisiones, así como desarrollar acciones formativas
y de concienciación en todos los ámbitos con especial referencia al ciudadano como consumidor en su
contribución al cambio climático.
13. Impulsar la adaptación y mitigación a nivel municipal a través de los planes de acción para el clima y la
energía sostenible (PACES) de la iniciativa europea Pacto de Alcaldes.
14. Revisión de la planificación de inversiones FEDER, a iniciativa de la Comunidad Autónoma, para incluir
actuaciones en el objetivo temático nº 5.
15. Iniciar el camino para que en la asignación de fondos europeos se contemple la vulnerabilidad de la Región
ante el cambio climático.
C
Estrategia de Especialización Inteligente (RIS4) de la Región de Murcia
Como marco de la planificación estratégica, es destacable la Estrategia de Especialización Inteligente (RIS4) de
la Región de Murcia.
Este documento procede del ejercicio realizado en 2022 para el período 2021-2027, adaptado a los criterios
recientes de la Comisión Europea la cual aboga por facilitar una verdadera transición industrial poniendo el
foco en dos dimensiones: la transformación digital y la sostenibilidad, tal como está contemplado en el Pacto
Verde Europeo. En su versión de 2022, los Objetivos estratégicos de la RIS4 son:
Fomentar la creación y transferencia del conocimiento.
Impulsar el emprendimiento y la creación de empresas valorizando el conocimiento.
Potenciar la formación y la especialización de los recursos humanos.
Apoyar las capacidades económicas y de conocimiento de la Región de Murcia y su integración en la economía global.
Promover la I+D+i cooperativa y multidisciplinar entre todos los agentes públicos y privados
Favorecer la creación y participación en redes.
Fomentar la cultura innovadora y la Innovación Social.
La RIS4 se centra en aquellas actividades en las que se cuenta con un claro liderazgo, como son las vinculadas a la cadena de valor agroalimentaria, en las que incluimos, además de las actividades nucleares de la agricultura, las vinculadas al ciclo del agua, el medio ambiente, la logística y el transporte.
Por otra parte, la Región de Murcia apuesta a futuro por una serie de actividades potenciales: turismo, salud y el hábitat mediante la intensificación de la tecnología principalmente.
Por último, se habla de un conjunto de actividades tractoras sustentadas por grandes empresas, cuyos ámbitos son la energía, las actividades marinas y marítimas, así como otras que potencialmente pudieran desarrollarse en la Región.
Los sectores considerados de especialización inteligente en la RIS4 son:
La RIS4 se articula en torno a tres líneas estratégicas, y están relacionadas con los correspondientes objetivos estratégicos:
| LÍNEAS ESTRATÉGICAS | OBJETIVOS ESTRATÉGICOS |
|---|---|
| ESPECIALIZACIÓN Capacidades |
1. Fomentar la creación y transferencia del conocimiento. 2. Impulsar el emprendimiento y la creación de empresa. valor. 3. Potenciar la formación y la especialización de los recursos humanos. |
| INTERNACIONALIZACIÓN Economía abierta |
4. Apoyar las capacidades económicas y de conocimiento de la Región de Murcia y su integración en la economía global. |
| HIBRIDACIÓN
Cooperación y redes |
5. Promover la I+D+I cooperativa y multidisciplinar. 6. Favorecer la creación y participación de redes. 7. Fomentar la cultura innovadora y la innovación social. |
A continuación, se detallan las acciones propuestas para cada uno de los objetivos.
Línea Estratégica: Especialización (Capacidades)
1. Fomentar la generación y transferencia del conocimiento, y la asimilación de tecnologías avanzadas:
IE1.1 Ayudas a la realización de proyectos empresariales de I+D+i.
IE1.2 Apoyo a la investigación de excelencia.
IE1.3 Impulsar una estrategia de especialización y prestación de servicios y proyectos I+D+i de Centros
Tecnológicos y de los Parques Científico y Tecnológico.
IE1.4 Fortalecimiento de las infraestructuras científicas, tecnológicas y otras infraestructuras de soporte.
2. Impulsar el emprendimiento y la creación de empresas valorizando el conocimiento:
IE2.1 Apoyo a las incubadoras de ideas, alojamiento y asesoramiento de starts ups, spin off universitarias, así como a su financiación con capital semilla, business angles, etc.
3. Fomentar la generación, incorporación, atracción y retención del Talento:
IE3.1 Atracción de investigadores de relevancia internacional.
IE3.2 Soporte a la formación e incorporación de tecnólogos, personal investigador y FP en empresas, centros tecnológicos, universidades y organismos de investigación.
IE3.3 Adecuación de la oferta de títulos universitarios y los ciclos formativos de formación profesional a la demanda de conocimiento de las empresas.
IE3.4 Capacitación para la especialización inteligente, la transición industrial y el emprendimiento.
Línea Estratégica: Internacionalización (economía abierta)
4. Apoyar las capacidades económicas y de conocimiento de la Región de Murcia y su integración en la
economía global:
II1.2 Apoyo a la innovación mediante servicios avanzados prestados a la empresa.
II1.3 Extensión de la economía digital y de los servicios para la mejora de la competitividad de las empresas.
II2.1 Impulso a la Transferencia de Tecnología Internacional de las empresas y los organismos públicos y privados generadores de conocimiento y de investigación.
II2.2 Internacionalización de los títulos de posgrado mediante los títulos dobles o conjuntos con universidades extranjeras.
II2.4 Organización de congresos, reuniones científicas y workshops internacionales.
II3.1 Asesoramiento, búsqueda de socios y financiación de proyectos I+D+i internacionales.
II3.3 Fomento de la internacionalización de la empresa murciana.
Línea Estratégica: Hibridación (cooperación y redes)
5. Promover la I+D+i cooperativa y multidisciplinar entre todos los agentes públicos y privados:
IH1.1 Impulso a proyectos estratégicos en cooperación público-privada.
IH2.1 Organización y promoción de eventos y foros para la prospección, identificación e intercambio de
necesidades y soluciones tecnológicas.
6. Favorecer la creación y participación en redes:
IH3.1 Círculos de innovación temáticos para la identificación de necesidades empresariales, su conexión
con la oferta de conocimiento y el descubrimiento de oportunidades empresariales.
IH3.2 Impulso a la plataforma de transferencia de tecnología regional, y la comercialización de la innovación.
IH3.3 Redes para la puesta a disposición de todos los agentes del Sistema CTE de equipamientos y
laboratorios existentes en los organismos de investigación.
7. Fomento de la cultura innovadora y la innovación social:
Ayuda a proyectos de innovación social.
IH4.1 Fomento de la Administración emprendedora y apoyo a la Innovación Social.
IH5.1 Premios a la innovación empresarial y a los jóvenes investigadores.
IH5.2 Acciones de sensibilización y difusión social de la cultura innovadora.
IH5.3 Fomento de la innovación desde el sector público.
En el momento presente la Región de Murcia ya ha revisado la RIS4 y ha actualizado sus contenidos con objeto de responder a los cambios experimentados en estos años. En este proceso se ha identificado la necesidad de reforzar aspectos de la RIS3 como la identificación de nichos de oportunidad, participación activa del ecosistema I+D+i, despliegue de nuevos programas e instrumentos para fomentar la innovación, y la mejora de la comunicación y difusión en los resultados.
D
El Plan Regional de Recuperación y Transformación de la Región de Murcia (NEXTCARM)
Este Plan Estratégico parte de un modelo coherente con el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia del Gobierno de España, para lo cual se apoya en las siguientes políticas palanca:
Comunidades resilientes y sector primario sostenible y de precisión.
Medio ambiente rico, diverso y valorado.
Modelo energético de bajas emisiones.
Una administración para el s. XXI.
Región de progreso industrial y empresarial.
Salud, ciencia e innovación.
Educación y formación para la transformación.
Región inclusiva.
Puesta en valor del patrimonio cultural y del deporte.
Para la Región de Murcia se contemplan los siguientes componentes de su enfoque de intervención:
PILARES TRANSFORMADORES:
SOCIALES
- Territorio Inteligente
- Servicios Públicos Digitales
- Ecosostenibilidad Social
- Conocimiento
- Empleabilidad
ECONÓMICOS
- Alimentación
- Salud
- Logística
- Químico/Energético
- Agua
- Turismo
Las iniciativas que incluye este instrumento se clasifican entre aquellas que operan internamente en el Gobierno de la CARM (3.261,3 M€) y las que están abiertas al conjunto del tejido socio-económico murciano (11.828 M€), sumando un montante total de 15.089 M€.
| 03. INICIATIVAS INTERNAS DEL GOBIERNO: nëxtCARM- | ||
|---|---|---|
| MACROPROYECTO nëxtCARM_IN |
TOTAL (€) |
% |
| 1. Comunidades resilientes y sector primario sostenible y de precisión | 257,7M | 7,91 |
| 2. Medio ambiente rico, diverso y valorado | 848,7M | 26,04 |
| 3. Modelo energético de bajas emisiones | 512,8M | 15,73 |
| 4. Una Administración para el siglo XXI | 149M | 4,57 |
| 5. Región de progreso industrial y empresarial | 548M | 16,81 |
| 6. Pacto por la ciencia y la educación. Refuerzo Salud | 563M | 17,27 |
| 7. Educación y formación para la transformación | 212M | 6,50 |
| 8. Región inclusiva | 135,9M | 4,17 |
| 9. Puesta en valor del patrimonio cultural y del deporte | 32,5M | 1,00 |
| TOTAL | 3.259,6M | 100% |
| 04. INICIATIVAS ABIERTAS A LA SOCIEDAD: nëxtCARM+ | ||
|---|---|---|
| MACROPROYECTO nëxtCARM_ON |
TOTAL (€) |
% |
| 1. Agenda Urbana y Rural. Lucha contra la Despoblación y desarrollo de la Agricultura | 1.919M | 16,27 |
| 2. Infraestructuras y Ecosistemas Resilientes | 4.491M | 38,07 |
| 3. Transición Energética Justa e Inclusiva | 2.430M | 20,60 |
| 4. Una Administración para el siglo XXI | 32M | 0,27 |
| 5. Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme, recuperación del turismo e impulso a una España nación emprendedora | 598M | 5,07 |
| 6. Pacto por la ciencia y la educación. Refuerzo Salud | 1.767M | 14,98 |
| 7. Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades | 148M | 1,25 |
| 8. Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo | 234M | 1,98 |
| 9. Impulso de la industria de la cultura y el deporte | 179M | 1,52 |
| TOTAL | 11.798M | 100% |
E
Políticas europeas de fondos estructurales
La definición de las políticas europeas de fondos estructurales de la Unión Europea para este período a travésde su Reglamento y la definición de cinco Objetivos Políticos.
OP1. Una Europa más competitiva e inteligente
OP2. Una Europa más verde
OP3. Una Europa más conectada
OP4. Una Europa más social e inclusiva
OP5. Una Europa más próxima a sus ciudadanos
Además de las políticas-marco que han sido referenciadas se han tenido en cuenta las numerosas iniciativas de planificación del Gobierno de la Región de Murcia. Sin ánimo de ser exhaustivo, se han consultado las que se relacionan a continuación tanto para la definición del núcleo programático y para el desarrollo de las actuaciones previstas en las Líneas Estratégicas.
Estrategia de Gobernanza
Plan de Gobierno Abierto
Plan Estratégico de Administración Electrónica
Pacto Regional contra la Violencia de Género
Pacto por las Infraestructuras para el desarrollo de la Región de Murcia
Plan Director de Transporte
Plan de Cercanías (Ferroviario) (en redacción)
Estrategia Más Cerca
Plan de Carreteras Verdes
Plan de Carreteras Seguras
Plan de Seguridad Vial
Plan de Internacionalización
Estrategia de Emprendimiento Ceimp
Plan Emprendemos
Plan Industrial de la Región de Murcia
Proyecto Interregional de lucha contra la desertificación. Parte Región de Murcia
Estrategia de Gestión Integrada de Zonas Costeras del Sistema Socio-Ecológico del Mar Menor y su Entorno
Estrategia de Arquitectura y Construcción Sostenible
Estrategia Haciendo Hogar
Plan de Acción para el libre acceso a la vivienda (en redacción)
Plan de Hogar para familias vulnerables
Plan de Confortabilidad en el Hogar (en redacción)
Plan de Juventud
Plan Regional para la Mejora de la Convivencia Escolar
Estrategia Territorial de la Región de Murcia (pendiente de inicio)
Agenda del Paisaje de la Región de Murcia
Plan Estratégico de Turismo de la Región de Murcia 2022-32
Plan de Saneamiento y Depuración de la Región de Murcia-Horizonte 2035
Plan de Residuos de la Región de Murcia (caducado)
Plan de Recuperación Ambiental de Suelos Afectados por la Minería
